不开发票属于违法行为。已办理发票票种核定的纳税人，当前领用发票的种类、数量或者开票限额不能满足经营需要的，可以向主管税务机关提出调整。

一、税务局领发票有限制吗

税务局领取发票需要根据自己的业务量来确定。对于增值税发票，不是必须每个月必须领，至于每次领用的发票可用多长时间、最多可作废多少，则没有明确的规定。如果超过了主管税务机关核定的购票次数、每次购票数量，则需要申请发票增量后，才能继续领购。纳税人因生产经营变化等原因，需要变更发票数量或版面金额的，税务机关会依照纳税人的实际经营情况，调整购票数量或版面。

二、个体户能不能开发票

个体户不能开发票。

因为个体工商户不能自己开具增值税发票，只能到税务机关申请领用的定额发票。如果需要开具增值税专用发票，则需要满足一定的条件，才能够到税务机关代开增值税专用发票。个体工商户开出的专用发票和一般纳税人开出的专用发票税率是不一样的。除了房租发票的税率是百分之五外，其他的专用发票都是百分之三的税率。

个体户开发票的方法是：

1、个体户如果需要代开发票，凭税务登记证、身份证、对方出具的《付款证明》、双方签订的合同等资料，到办税服务厅申请代开发票；

2、依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，向主管税务机关申请领购发票，经主管税务机关审核后，发放《发票领购簿》；

3、纳税人到主管地税所办税服务中心开具发票。

三、发票使用规范有哪些？

一、纳税人自开票使用规定：（一）用票单位和个人在使用发票前，检查发票是否有缺号、重号等印制、装订方面错误，经核查无误后方可启用。（二）使用时票一次性复写，对应项目要填写完整，字迹清楚、真实、准确，并按顺序使用；如填开错误，应完整保存各联次。（三）严禁私售、涂改、撕毁、转借、代开、填补、变造跳号、单联填开，跨单位、跨发票种类使用和在发票上弄虚作假。（四）对作废的空白发票，应切角或加盖“作废”戳记。

二、税务窗口代开票规定：（一）税务窗口开票时，应责成开票人提供居民身份证，付款方注明开票人居民身份证号码的有效证明，及其他有关证明，方可开票；（二）对应税项目，应在发票上注明税票号码、已征税款，在税票上注明相应的发票字轨号码。（三）属于免税的，应在发票上加盖“免税”戳记；（四）有证经营的，应在所开发票上注明有关证件名称及编号。