当事人向行政复议机关申请行政复议的，并不是必须书面提出的，若确有困难也可以口头提出申请。

我国《行政复议法》规定，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；

口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

《中华人民共和国行政复议法》第十一条申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；

口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。