住建部处罚违法分包的界定为建设单位将工程发包给个人的；依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的等。

一、工程分包法律条文

根据法律规定，对于工程分包，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。《民法典》第七百九十一条规定，发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。

二、甲方直接分包是否合法？

不合法。分包工程需要经过建设单位的认可才能分包，但建设单位不能直接指定分包人。对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权拒绝或者采用。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。