可以。母公司是子公司的股东，子公司虽然是独立的法人，可以在自己的经营范围内从事各种经营活动，但其自主性是有限的。母公司在子公司的股东会上起主导作用，子公司的经营方针和投资计划实际上是母公司决定。母公司拥有子公司，除了极少数通过协议控制外，基本通过投资实现。虽然子公司是独立的法人，母公司与子公司名义上生产和经营等各方面各自享有自主的权利，但事实上存在管理与被管理关系。

股东可以不参与公司的发展吗？

公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。股东不一定具有管理权，但是股东具有重大事项决策权。

股东无直接管理公司经营事项的权力，对公司治理主要是通过行使股东权利经由公司股东（大）会将其意志转化为法人意志。

《中华人民共和国公司法》第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。