1、公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但有证据能够证明事实的，可以作出治安管理处罚决定。

2、公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实，理由及依据，并告知违反治安管理人依法享有的权利。

3、违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关不得因违反治安管理行为人陈述和申辩而加重处罚。

4、公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。

5、公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。

6、公安机关作出吊销许可证，以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证。

7、公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日，为了查明案情进行鉴定的期间，不记入办理治安案件期限。

一、治安拘留的程序是怎样的？

1、调查

公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。

2、决定

治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：

(1)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；

(2)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；

(3)违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；

(4)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。

执行

对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。