1、在犯罪集团中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。

2、在聚众闹事中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。

3、其他在共同犯罪活动中起主要作用的犯罪分子。教唆他人犯罪的并不一定都是主犯。凡是教唆他人犯罪的，应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚。教唆犯在共同犯罪中起主要作用的是主犯，可视其情节和作用确定其承担的刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第二十九条

教唆他人犯罪的，应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚。教唆不满十八周岁的人犯罪的，应当从重处罚。