《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百一十九条规定：被判处罚金的罪犯，期满不能缴纳的，人民法院应当强制缴纳；如果由于遭遇不能抗拒的灾祸，缴纳确实有困难的，可以裁定减少或者免除。可是，在司法实践中，发现此款规定存在诸多不足之处，使罚金刑的缴纳和执行难以顺利实施。

主要存在以下四个方面的问题：一是没有明确规定罚金刑的执行由人民法院哪个机构具体实施。在司法实践中，有的由刑事审判庭负责执行，有的则由执行庭执行，造成责权不明，甚至相互推诿。二是被判处拘役、有期徒刑、无期徒刑的被告人，正在监狱服刑，罚金又不能针对罪犯家属，造成强制执行措施没有对象，即使因劳动改造好提前出狱，原审人民法院也不一定知晓，不能及时采取强制执行措施。三是广大农村特别是偏远山区，经济条件落后，人民法院判处罚金的罪犯家庭生活状况差，有的甚至连基本生活都难以维持，客观上使罚金刑成为一张法律白条。四是对外地流窜作案犯科以罚金刑，审理此案的人民法院对罚犯的财产状况及家庭状况又不能了解，造成人民法院执行罚金难度更大。