根据法律规定，建设工程施工合同属于民事合同，民事合同是平等主体之间的合同。甲方和乙方在法律上地位是平等的，而“罚款”所体现的关系是不平等主体之间的关系，比如公司对员工的罚款，执法机关对违法的人的罚款，所以，甲方无权对乙方罚款。

劳动局管拖欠工程款吗

恶意拖欠工程款，不属于劳动局的管辖案件，不能找劳动局。工程款的拖欠属于民事纠纷，可以向当地人民法院起诉，等待人民法院审理；劳动局是处理劳动争议的政府机关，不受理工程款拖欠案件。建议直接向人民法院提起诉讼。起诉需要提交起诉状，起诉状应该写明双方的基本身份信息，案件的事实和理由。

《中华人民共和国民法典》

第五百八十四条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。

第五百八十五条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。

约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。

当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。