骗取出口退税行为是一个比较复杂的过程，要经过一系列环节。犯罪分子在巨额利润的驱使之下，更是绞尽脑汁，挖空心思，客观上也就促使犯罪手段花样翻新，不一而足。但总体来说，可以分为假报出口和其他欺骗手段两类。

（一）假报出口

假报出口具体是指行为人根本没有出口产品，但为骗取国家出口退税款而采取伪造单据、凭证等手段，虚构已税货物出口事实，包括以下几种情形：

1、伪造或者签订虚假的买卖合同；

2、以伪造、变造或者其他非法手段取得出口货物报关单、出口收汇核销单、出口货物专用缴款书等有关出口退税单据、凭证；

3、虚开、伪造、非法购买增值税专用发票或者其他可以用于出口退税的发票；

4、其他虚构已税货物出口事实的行为。

（二）其他欺骗手段

其他欺骗手段，是指除了假报出口以外的为骗取国家出口退税款而采取的欺骗手段。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百零四条规定的其他欺骗手段：

1、骗取出口货物退税资格的；

2、将未纳税或者免税货物作为已税货物出口的；

3、虽有货物出口，但虚构该出口货物的品名、数量、单价等要素，骗取未实际纳税部分出口退税款的；

4、以其他手段骗取出口退税款的。