房地产合作建房合同效力的认定是：

1、未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与他人签订的合作建房合同，应当认定合同无效；但起诉前已经办理了批准手续的，应认定合同有效。

2、合作双方所签合作合同约定提供土地使用权的一方当事人不参与经营活动，不承担经营风险，只收取固定利益的，应当认定双方所签合作合同为土地使用权转让合同。

一、二手房土地使用证如何办理

二手房土地使用证办理流程如下：

1、签订二手房买卖合同；

2、买卖双方共同到不动产登记机构申请土地使用证变更；

3、提交身份证明、二手房买卖合同、房产证等材料；

4、填写登记申请表；

5、审核完成后，按照程序办理土地使用证。

《城市房地产管理法》第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

第四十一条规定，房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。

二、部队划拨土地使用权可以转让吗

部队划拨土地使用权不能转让。以划拨方式取得的土地使用权未经有批准权的人民政府批准，不得转让。按照《关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知》的规定，军队空余土地转让应当上报总后勤部审批，未经总后勤部批准并确认许可的，各级国土资源管理部门不得办理有关手续。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。”