社会救助是指当社会成员陷入生存危机，无法维持最低生活水平时，国家和社会为满足最低生活需要提供物质援助的社会保障制度。城市社会救助是国家和社会为帮助城市贫困家庭解决实际困难而制定的一项社会保障政策和措施。民政部门是我国城市社会救助的职能部门。我国城市社会救助的对象是：（1）城市贫困家庭；（2）离退休老职工；（3）其他特殊救助对象。

根据《老年人权益保障法》第二十三条规定，城市老年人具备下列三个条件的，可以向当地人民政府申请救助：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无赡养人、扶养人，或者他们的支持者或者支持者真的没有能力去支持或者支持。