制发的依据不同，港澳居民居住证发放的依据是侍部长已经发布的，即将实施的《港澳台居民证据证申领发放办法》。往来内地通行证发放的依据是中国公民因私往来香港、澳门的管理办法。功能定位不同，港澳居民的居住证主要是为符合法定条件的港澳居民在内地居住提供身份证明，并享有相关的权利、基本的公共服务和便利而制发的。往来内地通行证作为一种旅行证件，主要是为了港澳居民中的中国公民来往内地提供一个身份的凭证。

有居住证可以办身份证吗

有《居住证》可以异地办理《居民身份证》，办理身份证除了居住证还要有户口本的单页原件和复印件。申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证，凭领证回执到异地受理点领取证件。对难以确认身份和不良信用记录人员，不予受理异地办理申请。

《中华人民共和国出境入境管理法》第十条中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾地区，应当依法申请办理通行证件，并遵守本法有关规定。具体管理办法由国务院规定。