改造项目和新建项目的区别是：改造项目编写建设方案和设备方案叙述时，应阐述旧建筑物的现状和旧设备现状以及利用情况，再说明新建建筑物的建设内容及方案和新增设备方案，其所做的财务分析是以增量现金流量分析的结果作为投资决策的主要依据；新建项目只需阐述新建建筑物的建设内容及方案和设备的购置方案。

《建设工程质量管理条例》第二条

凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。