发包方是具有工程发包主体资格的建设单位或项目所有人，将建设工程发包给承包人负责建造，并向其支付工程价款；而承包方则接受发包方的法宝，负责对项目工程进行施工，属于施工企业。承包方和发包方应当具有相应的资质，如承包方需要有承包建设各等级建筑的资质，而发包方需要有建设工程规划许可证、筹建许可证等证件。在将建设工程发包给承包方后，双方签订合同，委托承包方完成建造工作。

发包方和承包方是什么意思

（一）发包方亦称发包机构，是指以企业所有权代表的身份参与承包经营活动的一方，在承包经营活动中，发包方是发包行为的主体，在一般情况下，它是处于主动的、有利的地位；

（二）承包人进行工程建设，是承包项目的乙方。

1、《中华人民共和国建筑法》第二十七条规定：“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。”2、《中华人民共和国建筑法》第六十四条规定：“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”3、《中华人民共和国建筑法》第六十五条规定：“发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。”