1、在劳务分包中扣留质量保证金是否合法，法律对此是否没有硬性规定？是否扣留质保金，由双方协商决定，从遵守当事人意思自治、不违反国家强制性法律法规的角度考虑，劳动分包合同约定的保修责任和质保金，在司法实践中被普遍认定为合法有效的《房屋建筑和市政基础设施建设分包管理办法》第一条根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》，制定本办法，为规范房屋建筑和市政基础设施工程分包活动，维护建筑市场秩序，确保工程质量和施工安全，制定《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规本办法适用于中华人民共和国境内房屋建筑和市政基础设施工程分包活动的监督管理国务院住房和城乡建设主管部门负责全国住房建设和市政基础设施工程施工分包的监督管理县级以上地方负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理本办法所称建筑分包，是指建筑施工企业目前将房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或劳务发包给其他建筑施工企业的活动，我国法律法规对建筑工程劳务分包没有详细规定，只有建设部的部门规章《建筑施工企业资质管理规定》和最高人民法院的《最高人民法院关于审理建筑施工合同纠纷案件适用法律的解释》，但到目前为止，我国建筑工程劳务分包还存在许多不完善的方面。主要原因如下：

1.规范建筑工程劳务分包的法律法规不完善。建议在建筑法修改中，充分肯定劳务分包的法律形式，明确建筑工程劳务分包中的用工制度，严格禁止“承包人”承包劳务工程。建议各级政府部门加强劳务管理，重视劳务企业发展，多渠道建立和发展劳务企业

劳务分包制度不规范，建筑业劳动者的合法权益得不到有效保障。建议加强劳动法律法规的宣传，增强劳动者的权利意识，并从各个方面完善劳务分包制度