一、条文释义

按照本条规定，县级以上人民政府公安机关可以依法作出本法规定的所有治安管理处罚，公安派出所可以决定警告和500元以下（含500元）的罚款。也就是说，公安派出所只能以自己的名义作出警告或者500元以下罚款，对依法应当予以500元以上罚款、吊销公安机关发放的许可证、行政拘留以及其他治安管理处罚的，必须由县级以上人民政府公安机关依法决定。这是适应公安机关办理治安案件的实际需要，按照公安机关职责任务的不同，对公安机关治安管理处罚权所作的分配，对于保护行政管理相对人的合法权益，维护社会治安秩序，保障公共安全，具有重要意义。我国公安机关的机构设置，是与我国的行政区划相适应的，本条规定中的县级以上人民政府公安机关，是指在县级以上行政区域内设立的公安机关，是本级人民政府的工作部门，包括县（市、旗）公安局、地（市、州、盟）公安局及其设立的公安分局、省（自治区、直辖市）公安厅局及其设立的公安分局。公安派出所是县（市、旗）公安局、城市公安分局的派出机构。本条规定中的治安管理处罚，根据本法第10条的规定，是指警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证以及对违反治安管理的外国人附加适用的限期出境或者驱逐出境。

二、治安处罚决定的执行机关

1.对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。

2.受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：

(一)被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的;

(二)在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的;

(三)被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。

3.人民警察当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至所属的公安机关;在水上、旅客列车上当场收缴的罚款，应当自抵岸或者到站之日起二日内，交至所属的公安机关;公安机关应当自收到罚款之日起二日内将罚款缴付指定的银行。

4.人民警察当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据;不出具统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。

5.被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。

担保人应当符合下列条件：

（一)与本案无牵连;

(二)享有政治权利，人身自由未受到限制;

(三)在当地有常住户口和固定住所;

(四)有能力履行担保义务。