政府是行政机关，本身就是一类性质。和它有别的还有事业单位、企业单位、社会团体等。政府是维护国家安全与主权、加强国防建设、消除社会隐患和内部腐败、保护生态环境、吸收促进科学技术进步、提高国民生产能力、研究社会现象、培养领导，实施城乡规划、开展破除迷信、减贫扶贫防贫的特殊机构。

聚众扰乱政府机关的处罚是什么

1、没有扰乱国家机关工作秩序罪，相类似有扰乱单位秩序罪和聚众冲击国家机关罪。

2、扰乱单位秩序罪表现为扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，影响工作、生产、营业、医疗、教学、科研正常进行，尚未造成严重损失的行为。多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。

3、聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

在当代的社会，如果存在聚众冲击国家机关行为的，是需要对于这种行为进行一定的处罚，根据我们国家《刑法》第290条当中明确的规定，这需要区别一下哪些是属于首要分子，哪些是属于积极分子，针对积极分子所采取的处罚方式，是5年以下的有期徒刑。

《中华人民共和国宪法》第八十五条中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是国家最高权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。