近日，酝酿近8年的《北京市院前医疗急救条例(草案送审稿)》开始征求意见。针对救护车的生命通道屡屡被堵塞的现象，草案提出，拒绝避让或阻碍执行急救任务的救护车通行，将由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，予以行政处罚。根据规定，情节严重的最高可拘留10日。对于病人来说，时间就是生命，为救护车让出一条应急通道，也是为他人让出生命通道。现代快报记者了解到，目前南京的处罚虽然没有这么严厉，但也有法规要求避让救护车，否则不仅被罚款还要扣分。实际上，不只是市区道路，高速公路的应急通道也时常出现被堵塞的情况，此次全国两会期间，江苏两位人大代表不谋而合，同时关注到了高速公路的应急救援问题，巧合的是他们都是医生。

被堵塞的生命通道

该如何疏通?

有人说，急救就是一场和生命的赛跑，为了能争取更多的抢救时间，《道路交通安全法》规定在确保安全的前提下，120救护车在道路行驶时可以任性。但是，如果遇上道路拥堵或者其他车辆拒绝避让，再任性的救护车也无计可施。

2012年12月7日晚，北京海淀区田村北路一名年过五旬的骑车人被轧成重伤。急救中心的王雨竹医生随急救车第一时间赶到现场，对伤者进行抢救后，决定送往最近的医院。从现场到医院距离不到3公里，但马路上被堵得水泄不通，急救车拉响警报也无济于事。伤者最终去世。类似的事件在其他城市也曾发生过。

让人欣慰的是，私家车主动为生命通道让路的报道也屡见不鲜。2013年9月，现代快报接连报道了两次私家车主动避让救护车的事情，而且都是发生在隧道里。

针对频繁被堵塞的生命通道，北京有了新动作。近日，酝酿近8年的《北京市院前医疗急救条例(草案送审稿)》开始征求意见，其中提出，拒绝避让或阻碍执行急救任务的救护车通行的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，予以行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的，处警告或者200元以下罚款;情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

让路免责，不让可罚200元

实际上，在南京，虽然处罚没有这么严厉，但也有法规，要求避让救护车。

很多司机担心让了急救车后，自己可能产生闯红灯等违章行为。南京市急救中心专家介绍，《南京市院前医疗急救管理办法》今年3月10日起施行。《办法》明确规定，车辆因让行救护车产生的交通违法行为不予行政处罚。

如果拒绝避让呢?目前也有法规规定了处罚措施。根据《江苏省道路交通安全条例》第五十八条第(五)项：不避让执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的，依据相关法律法规将处罚200元、记3分。

有专家表示，南京社会车辆为救护车让路的现象还是很普遍的，只要有条件，一般都会让行。如果碰到有条件却不让行的情况，交警一般会及时引导，指挥车辆让行。有很多司机是怕被曝光，不敢让行，所以遇到这种情况，管理部门一般都不会处罚。专家也表示，不处罚也有部分原因是因为取证相对困难，有的路口没有视频监控，就无法对违法司机作出处罚。

所有急救车将加装前后摄像头

不过，随着技术手段的增加，以后取证将会变得相对容易。昨天，记者从南京急救中心了解到，目前所有的120车正在酝酿信息化改造，这个改造将是一个全方位的提升，装备监控摄像头也是信息化改造中的一个重要内容。每辆急救车，车前和车尾各装一个摄像头。这可以让调度中心与医院知道每辆救护车的位置以及现场情况。

通过摄像头，可以看到前面有车是否故意不让路。南京急救中心相关负责人表示，由于信息化改造的费用比较大，因此全市80多辆急救车，将有步骤、有计划地推进改造。现代快报记者从交警部门获悉，一旦有了这种监控，如果急救车前方有车辆故意不避让，交警就有了处罚的依据。

全国人大代表、南京市第一医院副院长陈X：

占用应急车道应依法处罚

实际上，不只是市区内道路，高速公路的应急通道同样被称为生命通道。然而，这条生命通道，也时常出现堵车的情况。2012年10月1日，苏州市民吉先生开车带着怀孕的妻子回扬州老家，途中怀孕的妻子突然早产，但高速公路拥堵，应急通道被占用，吉先生拨打求助电话。最终在苏州交巡警支队的帮助下，孕妇被送入了抢救室，但遗憾的是孩子没有保住。

高速公路应急车道，也是生命通道。陈X代表表示，高速公路应急车道常常因多种原因被不合理占用，导致遇有交通事故等突发事件造成交通中断时，交警、消防及医疗救援等车辆无法及时赶赴现场救援。因此，在今年两会上，他带来了强化管理，确保高速公路应急车道畅通的建议。

除了在发生突发事件时，有的驾驶员会占用应急车道行驶外，还有一些驾驶员会在应急车道内停车休息或者在应急车道上倒车，这些行为也可能会危及驾乘人员自身的生命安全。陈X建议，首先要加强对驾驶员的培训，加深他们对于应急车道的认识。同时，加强舆论引导，比如通过公益广告的形式让大家了解应急车道就是生命通道。而作为相关部门也应在高速公路的相应位置，大量增设严禁占用应急车道等警示标语、标志。在出现车流拥堵或者发生突发情况时，要加强疏导。此外，对于占用应急车道的违法行为一定要依法进行处罚。

全国人大代表、南通大学附属医院副院长刘X：

以服务区为依托,建紧急救援体系

刘X代表同样关注到了高速公路救援体系建设的问题。他表示，我国高速公路的收费体系已经比较完善，每隔50公里左右就建有服务区，但紧急救援体系尚不完善，目前还有59.6%的高速公路部门没有建立救援联动机制。相对于比较完善的高速公路收费系统，救援体系比较薄弱，对交通事故的发现大多是依靠路旁的紧急电话和交警巡逻，一旦发生事故因车辆堵塞难以通行，或由周边城市派车难以在最佳时间到达现场开展救治，难免造成事故处理的延误乃至伤员死亡。

根据法国民防的统计，同样伤势的重伤员，在30分钟内获救，其生存率为80%，在90分钟内获救，其生存率仅为10%以下。事故发生后尽快抢救，缩短被困伤员的获救时间，是减少事故死亡率的关键，而交通事故发生后的半小时被称为生命黄金半小时，因此，刘X表示，建立高速公路紧急救援体系已刻不容缓。刘X建议，以高速公路服务区为依托，设立医院救护服务点，配备必要的救护设备和专门人员，大中城市配备专门的救护直升飞机，在交巡警的配合下，利用专业的抢救知识和技术减少死亡率和伤残率，保证紧急救援系统的有效运转。