从这些小股东的权利角度进行考虑，明确扩大这些小股东的权利内容，限制控制股东的某些权利，完善相关法律机制以增加小股东行使权利的效果和效力，有利于确保小股东能够主动和积极行使法律赋予他们的权利，实行其自我权利的保护与行使，促进现代企业制度的发展和公司的良性化运作。

一、小股东没有权力提起股东代表诉讼吗

小股东没有权利提起股东代表诉讼。一般情况下，小股东很难直接提起股东代表诉讼，小股东想要提起股东代表诉讼往往请求公司的监事会向人民法院提起诉讼。并且小股东想要提起诉讼，还必须满足一系列的前置要求，甚至对股份比例也有着相应的要求。

二、上市公司要披露现金分红政策吗

上市公司应当在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况，并对下列事项进行专项说明：

（1）、是否符合公司章程的规定或者股东大会决议的要求；

（2）、分红标准和比例是否明确和清晰；

（3）、相关的决策程序和机制是否完备；

（4）、独立董事是否履职尽责并发挥了应有的作用；

（5）、中小股东是否有充分表达意见和诉求的机会，中小股东的合法权益是否得到了充分保护等。

对现金分红政策进行调整或变更的，还应对调整或变更的条件及程序是否合规和透明等进行详细说明。

三、股东和董事谁权利大

股东是企业的出资人，因其出资而成为企业的所有者或产权所有人，对企业经营拥有最高决策权，对企业财产拥有最终分配权，但权利的行使必须通过股东会，单个股东即使拥有控股权也不能独立行使上述权利，否则涉嫌侵害小股东利益，股东有权参加公司的股东会或者股东大会，行使表决权，有权利表决公司的重大事项，股东会或股东大会是公司的最高权力机构，选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项;董事是董事会成员，而董事会是公司的权力机构，负责执行股东会或者股东大会的决策，董事会对股东会负责。在实践中，大股东往往是公司的董事，甚至是董事长。股东通过行使表决权间接参与公司的经营管理，董事会负责执行股东会决议，无法比较两者谁大。