一、招标投标是不是达成要约

招标投标不是要约，属于要约邀请。

要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。

商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。

要约到达受要约人时生效。

采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间;未指定特定系统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。

二、什么是招标投标买卖

招标投标是基本建设领域促进竞争的全面经济责任制形式。一般由若干施工单位参与工程投标，招标单位(建设单位)择优入选，谁的工期短、造价低、质量高、信誉好，就把工程任务包给谁，由承建单位与发包单位签订合同，一包到底，按交钥匙的方式组织建设。中国招标承包制的组织程序和工作环节主要有：

（一）编制招标文件。建设单位在招标申请批准后，需要编制招标文件，其主要内容包括:工程综合说明施工图及说明、实物工程量清单、材料供应方式、工程价款结算办法、对工程材料的特殊要求、踏勘现场日期等。

（二）确定标底。由建设单位组织专业人员按施工图纸并结合现场实际，匡算出工程总造价和单项费用，然后报建设主管部门等审定。

（三）进行招标投标。一般分为招标和报送标函、开标、评标、决标等几个步骤。

（四）签订工程承包合同。投标人中按中标标函规定的内容，与招标人签订包干合同。合同签订后要由有关方面监督执行。可以将合同经当地公证单位公证，受法律监督;也可以由建设主管部门和建设银行等单位进行行政监督。

三、建设工程招标投标程序

（一）工程招标审核备案

由行业主管部门审核招标人或委托招标代理机构提交的招标资料，招标人或委托招标代理机构需提交的招标资料包括：

1、发改局的立项批文或《投资许可证》;

2、建设用地批文（国土证）、《建设用地规划许可证》和用地红线图;

3、《建设工程规划许可证》和基底红线图;

4、开平市建设工程项目编号登记表;

5、开平市建设工程交易（招标）备案表;

6、招标公告或投标邀请书;

7、预审文件、招标文件、工程标底、工程量清单、最高报价备案;

8、资金证明文件;

9、建设项目监理合同;

10、设计文件审查批准书;

11、建筑工程消防设计备案受理凭证;

12、环境影响报告审批意见;

13、招标代理委托代理函;

14、招标代理委托合同书;

15、招标人、招标代理机构法人证明书、委托书;

16、招标人营业执照（副本）、法人证书、机构代码证;

17、外来企业备案表。

（二）发布招标公告或投标邀请书

公开招标的项目，由招标人或委托招标代理机构在指定的媒体及市交易中心信息栏发布招标公告。邀请招标的项目，由招标人向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人发出投标邀请书。

（三）招标人或委托招标代理机构出售资格预审文件

（四）对投标人进行资格审查

（五）向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料

（六）开标前工程项目现场捡查

（七）抽取评标专家

在开标前两小时内，在相应专业的专家库随机抽取评标专家，另招标人派出代表（具有中级以上相应专业职称）参与评标。

（八）开标

1、招标人、委托招标代理机构人员、投标人、评标人员、参加开标人员签到;

2、由招标人或委托招标代理机构签收投标文件;

3、由评委检查投标文件封口密封情况;

4、依次对技术标书和辅助标书进行评审;

5、商务标书评审;

6、由评委根据招投标法规和招标文件，确定中标人。