在行政诉讼中，一般要由人民法院组成合议庭来进行二审，并且法院需要开庭进行审理；但是经阅卷、调查和询问当事人后，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。法院需要依法对一审法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。

一、办理案件程序

1，起诉。在诉讼法中对起诉时效的限制是非常具体的，，这里就不多说了。

2，受理。法院在接到诉状（立案）后七日内进行审查，符合条件的予以受理，不符合条件的裁定不予受理，当事人对不予受理的裁定，可在十日内上诉。也有受而不理的情况，即立案后基于管辖问题而产生的移送其他法院管辖的现象。

3，审理。法院受理以后即按照民事诉讼的一般程序进行，不同的是被告为行政机关，立案庭将案子分配给行政庭后，由厅长分配给每一个法官。在案件分配结束后，要在电脑上登记，分案，法官决定开庭时间。然后就是打印相关的文书，告知合议庭通知书，起诉状，原告告知合议庭通知书，原被告传票等相关文件。文书打印结束后要将原告起诉状，告知合议庭通知书，传票等送达给被告。送达结束后就是等待开庭的日子，一般会在一个月后开庭。送达会有相关的送达回证，原告可以在开庭前在送达回证上签字，而被告收到邮件后，会有相应的邮件签收证明。

4，开庭。行政诉讼开庭审理，原则上应公开，并且，原则上无调解程序，在简易程序中是绝对不存在的。只有国家补偿和赔偿案件，存在调解程序。开庭审理合议庭成员三人以上。庭审程序与民事诉讼庭审程序相同。

5，做出判决，裁定。