首先，金融债券是指依法在中华人民共和国境内设立的金融机构法人在全国银行间债券市场发行的、按约定还本付息的有价证券。而小微企业金融债券则是具有专项募集资金用途的金融债券，募集资金专门用于发放小微企业贷款(含个人经营性贷款)。

近些年人行为了改善小微企业的融资环境进行了大量工作，其中就包括为了完善市场化融资环境，拓宽中小微企业多元化融资渠道。采取措施完善银行间债券市场体制机制，推动扩大中小企业发行短期融资券、中期票据等非金融企业债务融资工具规模。人行还支持符合条件的商业银行发行小微企业金融债券，增加商业银行发放小微企业贷款的资金来源。

对于符合拥有良好的公司治理机制，核心资本充足率不低于利，贷款损失准备计提充足，风险监管指标符合监管机构的有关规定，在最近没有重大违法、违规行为以及中国人民银行要求等基本条件的商业银行发行小微企业金融债券提供支持。

像小微企业金融债券就是为了缓解这一融资压力而出现的一种金融债券。商业银行在发行小微企业金融债券时需要向人行报送相关文件，其中就包括金融债券发行申请报告；发行人公司章程或章程性文件规定的权力机构的书面同意文件；监管机构同意金融债券发行的文件；发行人近三年经审计的财务报告及审计报告；募集说明书(明确募集资金专项用于发放小微企业贷款)；发行公告或发行章程(明确募集资金专项用于发放小微企业贷款)；承销协议；发行人关于本期债券偿债计划及保障措施的专项报告；信用评级机构出具的金融债券信用评级报告及有关持续跟踪评级安排的说明；发行人律师出具的法律意见书；发行小微企业金融债券募集资金运用内部管理办法；发行人小微企业贷款增速、增量及同比变化情况以及中国人民银行要求的其他文件。

这其中募集资金运用内部管理办法就是为了规范发行人在小微企业金融债券募集资金运用方面的问题。除此以外发行人还应为金融债券募集资金设置分户账，建立小微企业贷款台账，按季度核对小微企业贷款台账与贷款明细账。