首先不是看单位，而是看地方政策，不是每个城市都需要发放此类补贴的，比如上海就没有。各地方城市标准不一，一般发放此类费用的城市都是在比较冷的城市，比如东北地区，一些少数民族地区等。如果有取暖费这一项目就可以向劳动监管部门举报。

不发工资怎么举报

1、不发工资，可以直接到当地劳动行政部门举报，通常是单位所在区的劳动监察大队。劳动行政部门责令用人单位限期支付工资；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。

2、法律依据

《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条

用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：

（1）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；

（2）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；

（3）安排加班不支付加班费的；

（4）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

《中华人民共和国劳动法》第八十九条：用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。