这几年，随着扩大内需一系列政策的实施，固定资产投资特别是国有投资拉动了社会投资的增长，放大了财政带动经济增长的效应，但带动民间投资增长效应不十分明显。目前，国债投资对经济增长的贡献有下降趋势，投资对拉动经济增长的后劲乏力。要保持投资增长力度并推动经济增长目标的实现，必须启动和激活民间投资，使民间投资逐步成为带动经济增长的主导力量。本文所指的民间投资是指国有投资之外的所有固定资产投资的总和，包括集体、个体、股份制经济、固定资产直接融资。