(1)违法行为情节较轻，依法可以不予行政处罚。

(2)违法行为人不满14周岁。

(3)精神病人不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为。

(4)违法行为超过法律规定的行政处罚时效未被发现。

一、行政处罚的责任年龄和责任能力

不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。

二、林业行政案件追诉时效多长时间

林业行政案件不适用追诉时效，但其追究时效期限一般是二年。如果林业违法行为在二年内未被发现的，行政机关不能给予行为人行政处罚；如果行为涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，则五年内未被发现的，不能进行行政处罚。

三、调查终结后行政机关负责人应该作出哪些决定

调查终结后行政机关应当根据调查结果作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的以及违法事实不能成立的，不予行政处罚；违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。