授权代表就是授权人。行政授权是上级行政机关或行政首长授予下级行政机关或公务人员管理有关事务的职权。授权人是指法律拥有行政职权的主体。

被授权人是指拥有行政职权，但其行政职权并不因组织的成立而形成，而来自于单行法授权的主体，也被称为“法律、法规授权的组织”或“被授权组织”。

行政授权特征：

1、行政授权的主体是行政机关，其他法律法规授权的组织不能成为行政授权的主体。授权行为的客体是管理社会公共事务的行政权力。比如县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照法律规定行使公路行政管理职责。

2、被授权的主体是不能以自己的名义独立行使行政权的有关行政机关和无行政管理权的其他组织。比如在农村，没有公安派出所的地方，可以由公安机关委托乡（镇）人民政府裁决。

3、行政授权的形式，可以是命令、决定等文体形式，也可以是合同形式等。

投标授权代表有风险吗

投标授权代表没在投标上签字一般没有风险。

投标授权代表是指单位的领导不能亲自前往时，委托另外一个人过去参与投标，并行使相关权利的人。委托招标，就是招标人委托招标代理机构，在招标代理权限范围内，以招标人的名义组织招标工作。作为一种民事法律行为，委托招标属于委托代理的范畴。其中，招标人为委托人，招标代理机构为受托人。这种委托代理关系的法律意义在于，招标代理机构的代理行为以双方约定的代理权限为限，招标人因此将对招标代理机构的代理行为及其法律后果承担民事责任。

授权代表的权限则来自授权书或类似文件，关于授权代表需注意：

1、授权有特定性，授权事项总有一定范围，如特定事项的接洽，磋商，包括签订书面合同，也可能没有修改合同或签署合同的权力；

2、授权有时间性，授权只在授权书规定时间范围内有效；

3、授权是可以随时撤销的。从这个意义上授权代表签署合同的权力是有限和不稳定的。因此在与代表签署合同时必须加强权限审查，同时应取得授权文件原件作为合同附件。

《中华人民共和国公路法》第八条

国务院交通主管部门主管全国公路工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条

国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。

治安案件的管辖由国务院公安部门规定。