开展行政审判工作，充分发挥行政审判职能作用，为社会经济发展提供安全、可靠、和谐的司法环境，是宪法和行政诉讼法赋予人民法院的重要任务和职责。近年来，我院坚持用社会主义法治理念统领行政审判工作，坚持行政审判工作服从服务于党和国家大局的政治方向，以实现“公正与效率”主题为目标，内外并举，综合治理，形成了行政审判工作的强劲合力，为改革、发展、稳定提供了有效的司法保障，实现了行政诉讼法的立法宗旨。

一、树立社会主义法治理念，正确处理履行职能与服务大局的关系

保障公民权利不受国家机关的侵犯，是“立党为公、执政为民”的基本要求。为此，我院牢固树立社会主义法治理念，坚持从维护政权的合法性、正当性的高度，从维护党的执政形象、巩固党的执政地位的高度，充分认识和高度重视行政审判在建设和谐社会中的重要作用，强化行政审判服务党和国家工作大局的观念，端正“以积极的态度救济民权、以优质的服务减轻民负、以快捷的审理解除民忧、以公正的裁判保障民利、以有力的执行实现民愿”的指导思想，充分发挥行政审判“官”“民”矛盾“化解器”和“减压阀”的作用，通过积极稳妥地审理各类行政案件，特别是审理各类群体性、集团性案件，消除了人民群众与行政机关之间的对立情绪，增进了人民群众对政府的信任，减少了不安定因素，维护了社会的稳定和谐。

二、以实现社会公平与正义为目标，努力追求行政审判效果的有机统一

2004年至今，我院共审结各类行政诉讼案件226件，执结行政非诉执行案件1333件。所有审结和执结的案件中，没有一起被告不出庭应诉或不答辩、不提供证据等情况。所有诉讼案件无一发回重审，无一改判，行政审判质量和效率得到了社会的认可。

（一）贯彻立法宗旨，确保行政诉讼的公正与效率

我院认真贯彻行政诉讼法确立的“既要维护行政机关依法行政，保障公共利益，又要通过监督行政机关行使行政权力，保护相对人的合法权益”的立法宗旨，按照行政诉讼法规定的程序，“对具体行政行为是否合法进行审查”，对于合法的具体行为坚决予以维护；对于具有行政管理职权的机关、组织的违法行政行为，果断判决其撤销、变更或者重新作出具体行政行为。对于非诉行政执行案件，在审查阶段，引入听证程序，严格按照法律规定的条件对申请执行的具体行政行为进行审查，对于合法的具体行政行为及时予以执行；对于明显缺乏事实根据和法律依据，明显违法并损害被执行人合法权益的具体行政行为，坚决裁定不予执行，充分保护了被执行人的实体权益。在执行阶段，对准予执行的案件，以说服教育为主，慎重采取强制执行措施，防止了矛盾激化。

（二）公正高效审判，营造行政审判工作和谐司法环境

行政审判是社会主义民主与法治建设的“晴雨表”。我院始终把行政审判的质量和效率放在第一位，坚持案件快审快结，力求“胜败皆服”的办案效果。几年来，未出现一件错案，没有发回重审和二审改判案件，也没有因行政案件导致信访、上访问题发生，树立了行政审判的权威。同时，坚持以非诉执行工作为依托，为全区的中心工作提供优质的司法服务。尤其是在今年的道路行政诉讼》培训班学习，并进行了验收考试。派人参加了最高法院《行政许可法》培训班的学习。针对行政审判改革等专项问题，组织我院行政审判庭全体人员到兄弟法院进行了专项学习。通过业务培训和岗位练兵，行政审判人员具有了更加坚实的法学理论功底，逐步适应了新形势和任务的要求。此外，还坚持结合具体案件有针对性的开展案件研讨活动，不断总结经验教训。我院由院领导带队，多次到行政机关走访，了解和熟悉行政执法情况，听取他们对人民法院行政审判工作的意见，组织行政审判法官，开展4项专题调查研究工作，完成调研成果20多篇，均获得省法院和市法院的好评。

经过多年的实践，我们对开展行政审判的思路越来越清晰，对行政审判规律的认识越来越深刻，并积累了宝贵的经验。

一是行政审判工作服从服务于党和国家的工作大局，为改革、发展和稳定提供有力的司法保障，这是我们必须始终坚持的正确的政治方向。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，维护最广大人民的根本利益，作为衡量行政审判工作成败的最高标准。

二是行政审判工作必须坚持“公正与效率”这一法院工作主题。行政审判工作必须以合法性审查为中心，公正司法，秉公办案，不断提高办案质量和效率，既依法保护行政相对人的合法权益，又依法维护和监督依法行政，实现办案的法律效果和社会效果的统一。

三是法院在严格依法办事的同时，更要主动争取党委领导、人大监督和政府支持。行政审判的对象是行政机关在行使公权力过程中产生的行政争议，在当前的司法体制和司法环境下，行政审判工作对内外部司法环境的依赖更为强烈，大力改善司法环境对于搞好行政审判工作具有重大意义。

四是行政审判工作必须把改革和创新作为不竭的动力源泉。只有加强调查研究，积极开展行政审判方式改革，不断推进实践创新、理念创新和制度创新，才能确保行政审判保持蓬勃生机和活力，不断取得新成绩。

中国法院网·马学炬