下步改革在调整方向上，有几个基本意向：一是激发军队活力动力，完善军事人力资源制度和后勤保障制度。二是重塑部队良好形象。三是凸显军事职业特点，形成良好的进出机制。四是形成军人待遇的比较优势。这个新的“比较优势“的唯一参照物就是：全国的中上待遇水平！唯有如此，当所有军人的工资都有比较优势时，当保障也有比较优势时，也许不再出现啃冰砖牛奶的现象了！军人工资是国家以货币形式定期给予军人的一种劳动报酬，是军人物质、文化生活保障的主要来源，是军人生活待遇中最重要的组成部分。军人工资在历史上曾使用过军人薪饷、军人薪资、军人工薪军人薪水、军人薪金等名称。军人工资一般由回家最高权力机关、最高行政机关或军队最高统帅机关以法律形式规定，内容包括工资构成、工资标准、发放办法等。军人工资的标准水平一般要高于政府官员或公务员工资的标准水平。中国人民解放军军人工资主要有军官工资、文职干部工资、士官工资3个标准系列。(1)军官实行职务、军衔、基础、军龄“四结构”工资制。(2)文职干部实行职务、级别、基础、军龄“四结构”工资制。(3)士官实行军衔等级、基础、军龄“三结构”工资制。另外还有编外干部工资和离退休干部工资等。军委最高层更明确指出，以后军人收入主要靠工资，不能有其它所谓的灰色收入，更不能有违法所得，否则就要受到查处和追究。中国的军人待遇一向较西方国家为低，中国一个大校级别的军官，可能月薪就在一万多人民币左右，而美军一个大校，月薪则可以到一万多美元，其中的差距不可谓不大。