项目用地先报批后征地。根据法律规定，建设项目用地预审是指相关部门在建设项目审批、核准、备案阶段，对于建设项目所涉及的土地利用的相关事宜进行的审查。

一、土方开挖前需要办理什么手续

1、项目建议书立项。向发该局提供：立项申请报告、项目建设申请表、项目建议书等。2、建设项目选址意见书办理。向规划提供：建设用地申请表、项目建议书批复、现状有效地形图一份。土地预审应提供资料：1、建设项目用地预审申请表。2、实地踏勘表。

二、耕地变为建设用地法律程序

耕地转为建设用地，需要办理的手续：一、农用地转用、征收，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划；二、确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的选址意见书；三、用地单位持该选址意见书，向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发建设项目用地预审报告书。

三、土地预审流程是怎样的

土地预审具体的流程每个地方是不一样的，应该去当地国土资源局进行询问。这里说一下浙江省关于用地预审办理流程的情况。流程具体是：一、投资企业通过企业投资在线监管平台统一赋码后一口申报规划选址、用地预审申请，上传项目选址和用地预审所需的材料，完成事项申报。二、由城乡规划部门受理。三、对规划选址进行审查，出具选址意见，将项目选址意见书及附图实时推送至数据共享平台到共享数据库。四、国土资源部门从共享平台获取所需信息进行数据套合，完成用地预审正式审查，国土资源部门出具用地预审意见书。国土资源部门可以提前介入进行预审查，出具预审意见书。这些流程办理下来的审批时限大概为20个工作日。