招标投标这种运行方式必须以公平竞争的市场经济运行机制的前提

各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

为进一步规范建设工程招投标(tobiao)行为，维护工程交易市场秩序，加大对国有资金投资工程建设项目招投标(tobiao)活动的监管，有效遏制虚假招标及围标串标等突出问题，现就加强建设工程招投标管理有关事项通知如下：

一、严格审查项目招标方式，规范建设单位招标行为

建设工程招标应当采用施工总承包的方式，除部分符合招投标管理有关规定的专业工程可以另行招标外，其余施工内容应一次性招标发包。严格控制工程量中暂定价的数量，禁止通过肢解工程、甩项漏项等方式规避招标。

二、严格审查公告内容，规范招标信息发布行为

贯彻落实国家法律法规及省市招投标管理有关规定，严格审查公告设置的报名条件。青岛市行政区域内的建设工程项目，其招标公告应当在市级建设行政主管部门的官方网站上统一发布，也可在其他媒介上同步发布，但公告内容及报名时间必须一致。延期发布的公告其报名期限不得少于三个工作日。

招标项目划分标段的，有效投标单位数量应当至少为标段数量的三倍。工程施工难度大、技术复杂的项目可以通过组织资格审查委员会的方式确认投标人资格。

三、严控招标人倾向影响，确保评标结果科学公正

降低招标人对资格审查结果的倾向性影响，将招标人在资格预审环节的市场信誉打分上限限定为2分。

建设工程项目评标专家和评标专家库由市建设行政主管部门进行管理维护。公开招标项目评标委员会的所有成员，必须全部从统一的建设工程评标专家库中抽取。

评标专家应当自觉遵守评标工作纪律，独立客观的打分，任何单位和个人均不得影响和干预评标结果。支持和鼓励社会各界通过合法、适当的方式对招投标活动进行监督。

四、严密监控代理机构和投标单位，规范市场竞争行为

代理机构应当在监督部门的监管下组织开展招标活动，其从业人员应当具有招标代理执业资格并及时参加继续教育。分支机构应当以设立该分支机构的工程招标代理机构名义承接工程招标代理业务，签订工程招标代理合同。

投标单位应当实名缴纳投标保证金，保证金缴纳必须采用支票、电汇的方式，从其开立的基本账户中支出。投标单位应当诚实守信、规范有序的参与市场竞争，对按照《青岛市建设工程项目串通投标行为认定办法(试行)》，经查存在串通投标行为的将严格按照相关法律法规予以行政处罚。

五、大力发展网上招标，不断强化市场监管力度

大力发展网上招标，动态监控招投标市场行为，减少招标人、代理机构与投标人之间的接触，提升监管效率。提倡使用电子辅助评标的方式，依托科技手段对投标报价进行纵向分析、横向比较，及时发现和查处串通投标报价行为。

六、积极保障市场竞争，促进全市市场的和谐统一

各区、市要不断加强市场诚信体系建设，加大违法违规行为查处力度，并结合工程建设领域突出问题专项治理工作的开展，对招投标管理规定和有关规范性文件进行集中清理，纠正行业垄断和地区封锁行为，不断加强市场开放，积极有效的保障工程交易市场竞争。

青岛市城乡建设委员会

二○一○年二月五日

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招标分为自行招标和代理招标两种形式。

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