专项资金是明确了用途的资金，下拨机关明确了使用去向，不是单位和企业的自我资金或益，不是单位的自我财产或资产，不在被执行资产的法定范围内。再就是如果执行专项资金，专项拨发机关完全有权收回，所以会导致执行无效。

所谓专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨行政事业单位具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。国家财政部下发了《财政专项扶贫资金管理办法》，明确了去项与使用管理办办。

从法理上说，被执行人的资产，收入和权益资产都是可以执行的(包括专项资金也是收入)，但实际操作中是“人民法院采取冻结措施时，不得冻结被申请执行人银行账户内国家指明用途的专项资金。但被申请执行人用这些名义隐蔽资金逃避履行义务的，人民法院可以冻结。”

人民法院采取冻结措施时，不得冻结被申请执行人银行账户内国家指明用途的专项资金。但被申请执行人用这些名义隐蔽资金逃避履行义务的，人民法院可以冻结。人民法院在强制执行中，判定企业的存款性质应以存款用途及账户的种类作为标准。因此，更新改造等专项资金，应根据存款的特定用途。

依照中国人民银行《人民币银行结算账户管理办法》(以下简称结算办法)第十三条之规定，设立专用账户，并严格实行专项管理和支付。否则，应认定为一般往来资金，并可予以冻结和扣划。

在强制执行时，相关的行政或司法部门对这类案件的法律证书或判决证书进行出示，通知这类企业或者单位。我国的单位应积极的应诉这类案件，确保自身的合法权益。相关的专项款项不得挪用他用，对这类国有资产进行保护办理。