［案情简介］

2004年1月，村民刘某承包了某村民小组的大片耕地种菜，承包合同约定承包期至2005年12月止。为方便管理菜地，刘某经当地政府部门批准在菜地旁建了几间平房。

2005年9月，当地政府部门征用了这块地，并依法向村民小组支付了土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿款等。但直到2006年6月征地单位才正式接管该土地，期间刘某一直在该土地上种菜。

后村民小组向刘某支付补偿款时认为：该土地虽被政府征用，但除了刘某的几间平房被推平外，刘某已实际使用该土地至合同期满，遂拒绝向刘某支付青苗补偿款。

双方协商未果，2006年8月刘某将村民小组诉至法院。2006年11月，法院判决：村民小组向刘某支付青苗补偿款。

［律师点评］

一、法律规定。《土地管理法》第47条规定：征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿款。《土地管理法实施条例》第26条规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

二、本案处理。本案被征用土地虽然属于村民小组，但这块土地由刘某承包种菜，刘某系地上附着物及青苗的所有者，依法，地上附着物及青苗的补偿款应归刘某所有。

土地被征用后，该地转归征地单位所有，村民小组已没有了所有权。刘某在征地单位接管前继续在该地上种菜经营是因征地单位未予阻止，而不是村民小组履行与刘某的承包合同。刘某所获利益不为法律所禁止，更与村民小组无关。

因此，村民小组截留青苗补偿款违法。法院判决村民小组向刘某支付补偿款正确。

《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）：第四章　房地产交易 第三节　房地产抵押　　第四十七条　房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。