协商不成的，应向法院起诉。

1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起诉，管辖法院应该是区或者县人民法院。

2、拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以应该在应付工程款之日起两年内到法院起诉。凭借欠条可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能提供施工合同，竣工结算文件。

3、起诉时尽量申请财产保全，查封被告名下账户，可以保障案件判决的顺利执行。

一般情况下，双方应尽量协商解决。对于无法协商一致的，可采取诉讼或仲裁的形式来解决。向法院起诉要求还款，一旦超过了两年的诉讼时效，丧失胜诉权；胜诉之后，如果对方在履行期未履行法院判决，可以申请法院强制执行；法院在受理强制执行时，会依法查询债务人名下的房产、车辆、证券和存款；名下没有可供执行的财产而他又拒绝履行法院的生效判决，则会有逾期还款等负面信息记录在个人的信用报告中并被限制高消费及出入境，甚至有可能会被司法拘留；有能力而拒不执行的情况下，涉嫌拒不执行判决、裁定罪。

一、追要拖欠工程时需要哪些证据

追要拖欠工程款时通常需要下列三类证据：

1、当事人诉讼主体资格的证据，包括原告的营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件，被告的工商登记资料。主体诉讼资格是前提，如不能证明主体资格，法院会不予受理。

2、证明建设工程合同关系成立的证据，本类证据主要是建设工程施工合同、施工过程中增减工程量的补充合同或协议、备忘录、现场工程签证单等，涉及招投标的，还应当提供招标文件、投标文件、中标通知书等。

3、证明建设工程合同履行情况的证据，包括工程预算、决算报告；支付工程款的收付款凭证；

当事人对工程量、工程质量共同确认的证据，如工程验收、结算凭证，质检报告等，如果发包方对工程量或结算书未确认，就需要提供施工图纸、竣工图纸，施工现场记录；工程有关照片和录像；发包人或者工程师确认的签证；经过发包人或者工程师批准的承包人的施工进度计划、施工方案、施工组织设计和现场实施情况记录等所有与本工程相关的书面材料。

二、追要拖欠工程的法律依据：

《民事诉讼法》

第十七条基层法院管辖

基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。

第十八条中级法院管辖

中级人民法院管辖下列第一审民事案件：

（一）重大涉外案件；

（二）在本辖区有重大影响的案件；

（三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。

第十九条高级法院管辖

高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。

第二十条最高法院管辖

最高人民法院管辖下列第一审民事案件：

（一）在全国有重大影响的案件；

（二）认为应当由本院审理的案件。