准生证是指，计划生育服务证。是集准生证、查环等功能为一体的证件。生育一胎的，可以到女方工作单位领取《生育服务证》。接着，填写夫妻的基本情况，在工作单位处签署盖章。由女方户籍所在地的乡人民政府、街道办事处审核，统一给《生育服务证》登记、编号、加盖公章，交给当事人保存。想要二胎的，要按照一胎《生育服务证》的程序申报。经乡人民政府、街道办事处审核后，上报给区计划生育行政部门或市计划生育行政部门。经由这些部门审批后，发《生育服务证》，同时收回一胎的《生育服务证》。

二胎准生证办理流程

1、向男方或女方户籍地的乡、镇或者街道办事处提交再生育申请表，并提供规定材料。

2、提交齐全资料后，乡、镇或者街道办事处要在7个工作日内提出受理意见，并将受理意见及全部申请材料报区、县人口和计划生育行政管理部门。

3、区、县人口和计划生育行政管理部门应在十个工作日内审查完毕。对符合条件的，发给再生育告知书；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。

全面二孩政策中，国家卫计委已明确：“取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。”生育审批是指前置的行政许可，即当事人提出申请，经过层层审批、公示，最后计生部门审批通过后发放准生证；而生育登记则是服务项目，生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可，即事即办灵活快捷。全面二胎只需要登记，也就是说所有的手续要比单独二孩时简单。

《人口与计划生育条例》第三十三条规定，公民依法结婚后生育第一个子女，应当在孕期内凭《结婚证》和相关证件到女方户籍所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处登记，办理生殖保健服务证。计划生育技术服务机构应当及时提供生殖保健服务。