山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议听取了省政府《关于全面启动生态省建设情况汇报》，对省政府提交的议案进行了认真审议。会议认为，建设生态省是我省全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，提前实现全面建成小康社会、基本实现现代化的奋斗目标，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的重要战略举措，是一项功在当代、利在千秋的宏伟事业，合乎省情，顺应民心，意义重大而深远。会议指出，改革开放二十多年来，全省经济建设和各项社会事业迅速发展，综合实力显著增强，环境保护和生态建设成效明显，为建设生态省奠定了良好的基础。全省人民要在省委的领导下，紧紧抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，坚定不移地实施可持续发展战略，全面启动生态省建设，努力把我省建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。为此，特作决议如下：

一、统一思想认识，增强建设生态省的紧迫感、责任感和使命感。建设生态省，就是要紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，用循环经济理念指导和规范全省的经济社会活动，促进物质文明、政治文明和精神文明建设，实现人与自然的和谐，经济和社会的协调发展。生态环境已成为一个国家和地区综合竞争力的重要组成部分。保护和改善生态环境，不仅是保护和发展生产力，也是人类文明进步的重要标志，关系人民群众长远的根本的利益。建设生态省，反映了我省实施可持续发展战略的必然要求和时代特征，必将有力地促进循环型社会的建立和经济体制的改革，推动经济增长方式和人们消费观念的转变，更好地保护和发展生产力，增强社会全面发展的后劲，推进生态文明建设，不断提高人民的生活水平。发展循环经济是建设生态省的核心。各级领导干部要深刻认识建设生态省的科学内涵和重大战略意义，增强紧迫感、责任感和使命感，统一思想，遵循自然、经济和社会发展规律，坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，正确处理加快经济发展与保护生态环境，眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，努力创造一流的生态环境，保证经济社会的持续健康发展。加大宣传教育力度，积极培育生态文化，广泛开展各类创建活动和生态公益活动，不断增强全民自觉保护生态环境的意识，大力营造全社会推进生态文明建设的良好氛围。

二、科学规划，明确建设生态省的目标任务。建设生态省是一项事关全局、事关长远的战略任务，省人民政府要科学编制和组织实施《山东生态省建设规划纲要》，明确近期、中期和远期的目标任务，建立符合国家规定和我省实际的指标评价体系，正确把握区域经济发展与生态功能区划的关系，依靠科技进步，抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和结构调整、水资源优化配置、国土绿化；污染防治四个关键环节，积极推进生态建设产业化、经营管理市场化、城乡环境生态化，争取早日在全省形成遵循循环经济理念的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、与自然和谐的人居环境体系、支撑可持续发展的安全体系、体现现代文明的生态文化体系，增强经济和社会的可持续发展能力。建设生态省要与我省新一轮经济大发展确定的重大战略任务有机地统一起来，互相促进，协调发展。各地要根据《纲要》，从当地实际出发，编制本地区的规划，明确目标任务，因地制宜，分类指导，分步实施，有效推进，积极发展循环经济，开展创建生态市、生态县和环境优美乡镇活动，大力推广典型。

三、突出重点，做好建设生态省的各项工作。建设生态省是一项宏大的系统工程，必须着眼长远，立足当前，突出重点，狠抓落实。加大产业结构调整力度，优化生产力区域布局，探索发展循环经济的有效途径，实现半岛城市群的崛起。大力发展生态工业，积极推行清洁生产，培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的生态工业园区，建设先进的胶东半岛制造业基地。大力发展生态农业，提升我省农业的优势地位。拓展发展空间，促进民营经济的健康发展。加快城镇生态环境保护基础设施建设，全面开展区域、流域污染综合防治，建立污染防治的长效管理机制，大力削减污染物排放总量，积极建设自然保护区、生态功能保护区和生态示范区。建立完善的水资源支撑体系、功能齐全的林业生态体系、规范的绿色矿产资源开发体系和有效的海洋资源环境保护体系，建立生态保护预警机制和快速反应机制。要提高人口素质，改善人口结构；各地都要从实际出发，每年集中解决一些突出的生态环境问题，力戒空谈和形式主义。

四、创新发展思路，建立建设生态省的有效保障机制。建设生态省是一项崭新的事业，要进一步解放思想，更新观念，大胆探索和创新。要加强生态环境法制建设，完善有关地方性法规，坚持依法行政，加大执法力度，公正司法，坚决制止和查处各类破坏生态环境的违法行为。各级政府每年要向同级人大及其常委会报告《山东生态省建设规划纲要》的贯彻实施情况。各级人大及其常委会要依法加强对生态保护和建设工作的监督。要建立健全建设生态省的领导负责制、任期目标责任制、监督考核制和责任追究制，层层落实领导责任。要实行经济发展与环境保护综合决策，加强政府对生态环境保护与建设的宏观调控，形成政府负总责、各部门分工负责、环保部门统一监管、社会广泛参与的生态环境保护管理体系。各级政府要把生态省建设资金列入本级预算，并逐年按一定比例增长。逐步建立政府主导、市场推进、多元投入、社会参与的投融资机制。建立自然资源有偿使用的价格体系，依靠价格机制引导社会节约资源、保护生态。加强科技创新，组织力量开展关键技术的科技攻关，鼓励优先发展符合生态要求的技术、工艺、设备和产品，推动生态环境保护科技成果的产业化。扩大国际国内合作与交流，吸收和借鉴生态文明建设的优秀成果，加快生态省建设步伐。

全省人民要在省委的领导下，同心协力，奋发图强，积极投入和支持建设生态省的宏伟事业，为全面建设小康社会，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东而奋斗。