营运车辆超员百分之二十以上的，行为人可以构成危险驾驶罪，应追究刑事责任。

根据法律规定，行为人从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的，可以构成危险驾驶罪，一般会被判处拘役，并处罚金。

《中华人民共和国刑法》第一百三十三条

违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。