玩忽职守罪指的是国家机关工作人员存在工作严重不负责任的行为，违反工作纪律、规章制度，擅离职守，从而导致公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失。由于不履行自己应尽的职责义务，造成了国家机关的某项具体工作遭到破坏，危害了国家机关的正常活动，依照我国《刑法》规定属于渎职罪的范围。除此以外，本罪对主要特征包括：1、特殊主体，必须是国家机关工作人员；2、主观上是因为行为人职务上的过失，比如疏忽大意、过于自信、擅离职守等；3、在客观上，本罪表现为因行为人不履行或不正确履行应负的职责，导致国家和人民利益、公共财产造成重大损失。

一、擅离、玩忽职守罪的犯罪认定

本罪与非罪行为的界限

区分本罪与非罪行为的关键在于是否造成严重后果。只有造成了严重的后果才能构成本罪，否则，不能作为犯罪处理。

本罪与玩忽职守罪的界限

玩忽职守罪被规定在刑法分则第九章“渎职罪”中。所谓玩忽职守罪，是指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。玩忽职守罪在犯罪主体、侵犯客体、行为表现内容等方面均有别于擅离、玩忽军事职守罪。具体表现为如下方面：

（一）侵犯的客体不同。玩忽职守罪所侵犯的客体是国家机关的管理活动，而本罪侵犯的客体限定为国家军事机关的管理活动。

（二）客观行为表现不同。玩忽职守行为指国家机关工作人员不履行或者不正确履行职责，而本罪表现为私自脱离军事指挥、值班、值勤岗位或者对上述岗位不负责任，不履行或者不正确履行其军事指挥、值班、值勤职责。

（三）犯罪主体不同。玩忽职守罪的主体是国家机关工作人员；本罪的主体是负有指挥、值班、值秘责任的军人。