行政强制执行中强制的目的是为了更好地执法，同时也是为了维护执行过程中相对任的合法权益，如果没有一套好的制度来规范，行政强制执行就违背了该项权力设置的初宗。行政强制措施的种类有：限制公民人身自由;查封场所、设施或者财物;扣押财物;冻结存款、汇款;其他行政强制措施。

一、扣押财产是否属于强制措施？

属于。依据《行政强制法》的规定，扣押财物是属于行政强制措施的一种，执法机关有权扣押涉案的财物。《中华人民共和国行政强制法》第九条，行政强制措施的种类：(一)限制公民人身自由;(二)查封场所、设施或者财物;(三)扣押财物;(四)冻结存款、汇款;(五)其他行政强制措施。

二、适用规范性文件必须设定强制措施吗

规范性文件不能设定强制措施。根据《中华人民共和国行政强制法》相关规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物、扣押财物;的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。因此，规范性文件不得设定强制措施。

三、拘留算行政强制措施吗

不算。根据《行政强制法》规定，行政强制措施包括以下几种，其中不包括拘留：(一)限制公民人身自由;(二)查封场所、设施或者财物;(三)扣押财物;(四)冻结存款、汇款;(五)其他行政强制措施。行政拘留属于行政处罚的一种。