外国投资者对上市公司战略投资管理办法是为了规范股权分置改革后外国投资者对A股上市公司进行战略投资，维护证券市场秩序，引进境外先进管理经验、技术和资金，改善上市公司治理结构，保护上市公司和股东的合法权益而制定的。

外国投资者并购境内企业有那些程序或步骤

一、进行尽职调查：律师主要代理境外投资者对境内并购目标企业的主体资格、债权债务关系、资产的合法性、真实性进行调查核查。

二、参与并购谈判：由于境外投资者对中国的法律环境不熟悉，故律师参与谈判可以为境外投资者争取利益，防范风险。

三、起草并购协议：通过并购协议来落实股权过户、交割、企业职工安置、报批职责分工及付款进度等细节。

四、设计合资合同及公司章程：合资合同和章程是合资企业运作的纲领性文件，在起草和设计时要充分考虑各方股东的权利、利益和责任以及公司治理的科学性、运作效率等多方面的因素。

五、文件准备及报批：尽管我国政府一直在精简办事程序，但目前需要准备的文件还是高达十几项。

六、工商税务变更登记。

《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》第三条，经商务部批准，投资者可以根据本办法对上市公司进行战略投资。