（一）经常性行政许可的设定经常性行政许可，由全国人大及其常委会以法律、国务院以行政法规、有权地方人大及其常委会以地方性法规来设定。它们之间的相互关系，按照法律、行政法规和地方性法规的效力等级来确定，即上一个等级没有设定的，下一个等级才可以设定。对于国务院行政法规设定的有关经济事务的行政许可，省、自治区和直辖市人民政府可以根据本行政区域经济和社会发展情况，认为可以通过前述设定的优先原则所列方式解决的，经过报国务院批准的程序后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。

（二）非经常性行政许可的设定国务院可以以决定形式，省、自治区和直辖市人民政府可以以规章形式设定非经常性行政许可。国务院设定非经常性行政许可的条件是：

1、尚未制定法律；

2、在有必要的时候；

3、实施后，除了临时行政许可事项以外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常委会制定法律，或者自行制定行政法规。省、自治区和直辖市人民政府设定非经常性行政许可（临时性的行政许可）条件是：

1、尚未制定法律、行政法规和地方性法规；

2、因行政管理的需要，确须立即实施行政许可；

3、实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常委会制定地方性法规。

（三）实施行政许可具体规定的制定行政法规、地方性法规和规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。制定具体规定的规则有二：

1、不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定；

2、不得增设违反上位法的其他条件。依照以上内容来看，行政许可的作出是需要建立在考虑是否便民利民、不损害公共利益和政府形象等方面的基础上的，而若在行政许可过程中，行政相对人的合法权益受到了损害，也有相应的救济手段来弥补损失，行政许可也是政府行政机关的一种宏观调控手段。