不能清偿到期债务是指债务人以明示或默示的形式表示其不能支付到期债务，其强调的是债务人不能清偿债务的外部客观行为，而不是债务人的财产客观状况。

一、债权人如何申请破产清算？

债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务的有关证据。债务人对债权人的申请未在法定期限内向人民法院提出异议，或者异议不成立的，人民法院应当依法裁定受理破产申请。受理破产申请后，人民法院应当责令债务人依法提交其财产状况说明、债务清册、债权清册、财务会计报告等有关材料，债务人拒不提交的，人民法院可以对债务人的直接责任人员采取罚款等强制措施。

二、申请破产需要哪些条件

1、不能清偿债务。不能清偿的要件为：第一、债务人丧失清偿能力。认定债务人是否具有清偿能力，一般根据债务人的财产、信用、劳务等因素综合构成的。当债务人以所有方式均不能清偿债务时，即构成丧失清偿能力。第二、债务人不能清偿的是已到期，无争议或者已有确定名义的债务。第三、必须是能够以货币评价的债务，否则宣告债务人破产没有实际意义。第四、不能清偿是债务人在相当长的时间内或者可预见的相当时期内持续不能清偿，而不是一时的资金周转困难等问题暂时停止支付。2、公司资不抵债或明显缺乏清偿能力。所谓资不抵债，是指债务人的负债超过实有资产。

三、债务人申请破产应当符合什么条件

债务人申请破产应当符合下列条件：

1、无法偿还到期债务。无法偿还到期债务是指债务的偿还期限已经到期，债权人已经提出了偿还要求，但债务人无法偿还。这里的无法偿还应该是一种持续的状态，不是偶尔一次性或者因为财务困难暂时无法偿还。根据最高人民法院的司法解释，债务人停止支付到期债务并处于连续状态。如果没有相反的证据，可以推定为无法偿还到期债务；

2、资产不足以清偿到期债务。资产不足以清偿到期债务，是指债务人的资产价值低于债务；

3、债务人明显缺乏清偿能力。债务人明显缺乏清偿能力是指债务人资产的账面价值虽然足以清偿债务，但实际上没有清偿能力，明显缺乏清偿的可能性。债务人不能清偿到期债务，可能丧失清偿能力的，也可以自行申请重组。