澳门属于境外，《国家安全法》对“境外”的解释是：境外是指中华人民共和国领域以外或者领域以中华人民共和国政府尚未实施行政管辖的地域。境外并不等于然的国土疆界之外，而是包括一国领域以而尚未实施行政管辖的部分。如台湾地区，从地理的然界线说是中国领土，但目前中华人民共和国政府还没有对其实施管辖权，即称境外。同样属于中国领土的香港、澳门地区也是如此。

《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》

第一条澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。

第二条中华人民共和国全国人民代表大会授权澳门特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。