根据《刑法》第382条第3款的规定，与国家工作人员或者受托管理、经营国有财产的人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。也就是说，不论是否为国家工作人员，只要其与国家工作人员或者受托管理、经营国有财产的人员相勾结，基于贪污的共同故意，并利用了其中的国家工作人员或者受托管理、经营国有财产人员职务上的便利，实施了非法侵吞、窃取或骗取公共财务的行为，即构成贪污罪的共犯。

如何认定贪污的主观意图

贪污罪以主观上具有非法占有公共财产为目的。占有是一个民事法律概念，是指对物的实际控制和掌握。对刑法中的“非法占有”应从两方面理解：一是非法占有侵犯的是刑法保护的财产所有权和对该财产实际掌握和控制的状态；二是非法占有不能狭义地理解为据为己有。虽然刑法对贪污罪是以个人贪污数额来认定，但个人贪污数额应理解为个人非法控制和掌握的公共财物数额。

《中华人民共和国刑法》

第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。

与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。