一、应当如何理解承包人和工程索赔

承包人是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。承包人有时也称承包单位、施工企业、施工人。

工程索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。

索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。

二、承包人的权利有什么

1．承包人对发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，可以请求顺延工程日期，还可以请求赔偿停止、窝工等损失；

2．承包人在建设工程竣工后，发包人未按照约定支付价款的，可以催告发包人在合理的期限内支付价款；

3．承包人对发包人逾期不支付价款的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿；

4．承包人对隐蔽工程已通知发包人检查，而发包人没检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失；

5．其它。

三、承包人的义务

承包人的义务有：

1．根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。

2．向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。

3．按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。

4．其它。