第二审发回重审制度是人民法院审理上诉案件适用的程序，目的是通过二审裁判对可能存在瑕疵的一审裁决进行纠正，从而更好的保障当事人的合法权益，维护公平正义。它属于人民法院内部的一种监督与纠错机制，同时又是对当事人权利保护的机制。现行民事诉讼法规定了两大类情形下，二审法院可将案件发回重审：一是“原判决认定基本事实不清的”；二是“原判决遗漏当事人或者违反缺席判决等严重违反法定程序的”。基本事实的认定是整个案件的核心，所以并非所有的事实都是基本事实，而是在民事法律关系及民事诉讼法律关系中，用以确定当事人主体资格、案件性质、民事权利义务等对原判决、裁定的结果有实质性影响的事实。对严重违反发回重审的情形应当符合以下几点：一、应当与原判决遗漏当事人或者违反缺席判决的公正性有同样严重的法定情形。二、发回重审的目的，应当限定于维护当事人诉讼的辩护权和审级利益。

关于二审法院将案件发回重审的问题

民事诉讼法第一百七十条第二款规定，原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。对此如何理解？

会议认为，民事诉讼法对不得再次发回事由并未作出规定，从民事诉讼法的理论，结合世界各国的立法分析，发回重审的事由分为事实的原因和程序的原因，因事实的原因发回重审的，均有次数限制；因程序的原因发回的，没有次数限制。这是因为诉讼程序具有“不可逆性和不可弥补性”，如果发回重审的案件作出判决后，二审程序中发现其存在重大程序瑕疵，如不再次发回重审将严重损害当事人的程序权利或者实体权利，可能导致判决错误或者损害他人利益。

因此，二审程序中如发现案件在一审中存在严重违反法定程序情形的，应当将案件再次发回重审，不适用民事诉讼法第一百七十条第二款的规定。因此，因事实原因，不得再次发回重审。因程序原因，可以再次发回重审。故对于发回重审的案件，原审法院判决后当事人提起上诉的，如果严重违反法定程序的，则应再次发回重审。对于严重违反法定程序情形的判断，应当按照民诉法解释第三百二十五条的规定处理。（总结：发回重审案件再次上诉的，如果二审法院认为属于程序问题，发回重审没有次数限制。但是因实体问题不得再次发回重审）

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。