违法。商场没有权给商户员工罚款，所以商场罚款的行为是违法的。只有法律规定的行政机关才具有罚款的处罚权利。可以要求店主出具委托授权书，就有权处理相关事务；商场没有罚款的权力，如果合同里面有约定不能关门的条款，商场可以要求支付违约金。

如何投诉商场罚款

去工商局投诉。《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规对于企业规章制度的制定有着严格的规定，没有依照法律规定制定的规章制度，对于员工是没有约束力的。因此，企业内部规章制度，必须严格依照法律规定制定。规章制度的内容必须合法，即必须符合现行国家法律、行政法规、规章及政策规定。罚款是剥夺公民的财产权，只能由行使国家权力的行政机关或者法律授权行使行政权力的机构行使，违反了《行政处罚法》。制定程序必须合法，即必须经过一定的民主程序如职代会讨论通过。发布途径必须合法，即必须向劳动者进行公示或告知。

《中华人民共和国行政处罚法》第八条公民、法人或者其他组织因违法行为受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任的，不得以行政处罚代替刑事处罚。