一、电网损耗谁来承担

损耗费用是由用户分担。

谈论到主要的损耗，线路损耗包括了线路的阻抗导致的损耗，变压器的损耗包括了励磁电路损耗变压器一二次测阻抗导致的损耗，电机的损耗有电机的机械损耗励磁电路损耗定子转子阻抗导致的损耗。

至于为什么要用户承担，这一点是默认的。发电和输电是分开的，发电的人说我只在乎你从我这拿走了多少电，输电的人说我花钱给你建了网络输电，你要运输所以你耗费了一部分，如果你不用电的话你这份损耗就没了就不花我这份钱。

二、电力网电能损耗管理规定

第一章总则

第1条电力网电能损耗率(简称线损率)是国家考核电力部门的一项重要经济指标，也是表征电力系统规划设计水平、生产技术水平和经营管理水平的一项综合性技术经济指标。

为推动各级电力部门加强线损管理，根据国务院颁发的《节约能源管理暂行条例》和能源部颁发的(“节约能源管理暂行条例”电力工业实施细则》，特制订本规定。

第2条各级电力部门要强化规划设计，改善电网结构，实现电网经济运行;不断提高生产技术水平，改进经营管理;研究改革线损管理制度，努力降低电力网电能损耗。

第3条本规定适用于全国各级电压的已投入运行的电力系统。

第4条各电业管理局(以下简称网局)、各省(市、自治区)电力局(以下简称省局)可根据本规定的要求，结合本地区和本单位的具体情况，制定《电力网电能损耗管理规定》实施细则。

第二章管理体制和职责

第5条各网局、省局应建立、健全节能领导小组，由主管节能的局领导或总工程师负责领导线损工作，确定生技、计划、调度、基建、农电、用电等部门在线损工作方面的职责分工和综合归口部门。归口部门应配备线损管理的专职技术干部，其他部门可设置线损工作的专职或兼职技术干部。网局、省局的职责是：

1.负责贯彻国家和能源部的节电方针、政策、法规、标准及有关节电指示，并监督、检查下属单位的贯彻执行情况;

2.制定本地区的降低线损规划，组织落实重大降损措施;

3.核定和考核下属单位的线损率计划指标;

4.总结交流线损工作经验和分析降损效果及存在的问题，提出改进措施。

节能领导小组有关线损的日常工作，由归口部门办理。

第6条供电局(电业局、地区电力局、供电公司)(以下简称供电局)、县电力局(农电局、供电局、供电公司)(以下简称县电力局)应建立、健全由生技、计划、调度、用电、计量、农电等有关科室人员组成线损领导小组，由主管节能的局领导或总工程师任组长，负责领导线损工作。归口部门应配备线损专职技术干部，处理领导小组的日常工作，其他科室和基层生产单位应设置线损专职或兼职技术干部。供电局、县电力局的职责是：

1.负责监督、检查全局线损工作;

2.负责编制并实施本局线损率计划指标、降损规划和降损措施计划;

3.落实并努力完成上级下达的线损率指标。

第7条各级电力部门的线损归口单位线损专职人员的职责是：

1.会同有关部门编制线损率计划指标;

2.会同有关部门编制本局的降低线损的措施计划，并监督实施;

3.总结交流线损工作经验，组织技术培训;

4.按期组织线损理论计算，定期进行线损综合分析，编制线损专业统计分析报告;

5.会同有关部门检查线损工作、线损率指标完成情况和线损奖惩的实施情况;

6.参加基建、技改等工程项目的设计审查;

7.与有关部门共同拟定线损奖金分配方案。

三、为什么电费贵

电网公司买电厂的电不贵，而卖给消费者的销售电价并不便宜，为什么资产利润率如此之低呢?2010年前11个月，电网(供电行业)实现营业收入2.19万亿元，但资产利润率却仅为2%，说明内部成本消耗巨大。国家电监会提供的资料显示，主要电网企业输配电成本构成中，排位第一的是折旧占41.64%，其他费用排第二占27.15%;职工薪酬占比19.32%。其他费用与职工薪酬占总成本的46.47%，接近总成本的一半。显然，职工薪酬成本过高，而高达27.15%的其他成本究竟是什么东东?急需电网公司公开晒晒账本，以消民众疑惑。

“电荒主要由电力供求关系紧张引起，和电网的利润没有关系，不存在让利的问题。”就更不值得一驳了。当前我国发电装机容量充足。据中国电力企业联合会称，2010年，中国发电装机容量达到9.6亿千瓦，2010年中国用电总量为4.19亿千瓦时。中国的用电需求仅为发电能力的40%，60%的发电能力闲置。“电力供求关系紧张说”显然难以立论。这表明“电荒”的真正原因不是装机不足造成的，而是火电企业以检修为名义减少发电量造成的。中国的“电荒”不是真正的“电荒”而是假性“电荒”。分析一圈，原因又回到了原点：国家电网暴利挤压了电力企业的利润，导致火电企业亏损发电不积极，致使全国多个地方正面临电荒。