借贷和挪用都是与工作有关的行为。因此，他们有很多共同点。但两者有着明显的区别：一是主体的法律人格。贷款的负责人通常是单位负责人或其他财务负责人。这些人对内有公共财产的决策权和控制权，对外有代表单位的民事活动资格；挪用一般由个人决定。二是形式的合法性，放贷必须经过一定的程序（如一般审批），要经过一定的程序。挪用公款是指未经批准使用公款的行为。一般来说，不需要办理任何手续。一旦被挪用，就没有合法性。

（1）下列借出行为应视为侵占行为：行为人利用职权自批自借，或相互批借，或以假名、化名借用，或借用他人后自用。在这种情况下，贷款行为具有挪用公款的构成要件。（二）及时收回本息，不给单位造成损失的，可以违反财务纪律处理。因为在本案中，该行为的社会危害性较小，且情节明显轻微，故不宜以挪用公款罪论处。