需要。法律意见书是改制企业或其主管部门向国有资产监督管理部门报批改制方案或国有产权转让方案的重要配套文件，律师法律意见书的主要内容应按国资管理部门的要求来完成。

公司改制的法律法规

《企业国有产权转让管理暂行办法》第27条规定，转让国有产权涉及上市公司国有股性质变化或者实际控制权转移的，应当同时遵守国家法律、行政法规和相关监管部门的规定。对非上市股份有限公司国有股权转让管理，国家另有规定的，从其规定。第35条规定，境外企业国有产权转让管理办法另行制定。第37条规定，政企尚未分开的单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让，由主管财政部门批准，具体比照本办法执行。另外，要注意受让方是外国投资者的情况。