国家机关工作人员故意逾越职权，不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失等行为构成滥用职权罪。

国家机关工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为构成玩忽职守罪。

什么是滥用职权

滥用职权是指国家工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

滥用职权的特征是：

（1）滥用职权行为的实施者是国家工作人员。

（2）滥用职权行为发生在国家机关的正常管理活动之中。

（3）滥用职权是违反法律规定的权限和程序的行为，可表现为不认真履行职务范围内的权力和过度运用职务范围内的权力。

需要注意的是，滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

《刑法》第397条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。